胡律师:13306647218

什么是分配公平原则【中国特色社会主义的分配公平】

时间:2021-07-02 00:50:35

作者:邰丽华(中国政法大学马克思主义学院执行院长、新时代中国特色社会主义习近平研究中心特约研究员)

长期以来,公平分配问题一直受到社会各界的关注和热烈讨论,也是党和政府关注的焦点。党的十七大提出,合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系,再分配更要注重公平。党的十八大进一步指出,初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更要注重公平;调整国民收入分配格局,加大再分配调整力度,努力解决收入分配差距过大的问题,使发展成果更加公平惠及全体人民。中国共产党第十九次全国代表大会强调“促进收入分配更加合理有序”,“拓宽居民劳动收入和财产收入渠道”,“缩小收入分配差距”。中共十九届四中全会就如何促进公平分配提出了具体的政策建议。马克思主义理论视野中的分配公平是以生产资料公有制为基础的,它包括公平分配制度、公平分配原则、公平分配模式和公平分配过程等多重含义。中国特色社会主义公平分配是科学社会主义理论和中国特色社会主义实践的内在要求,是实现共同富裕、保证发展成果为人民共享、最终实现人的自由全面发展的必由之路。

马克思主义认为,分配是社会生产关系中不可缺少的环节。它不是独立存在的,而是受制于生产并对生产作出反应的。没有生产,就根本没有分配。分配是生产的产物,生产决定分配的对象,生产的性质决定分配的性质,生产的形式和结构决定分配的形式和结构。马克思一贯反对研究没有生产关系的分配关系的做法,否认在分配数量公平、伦理正义等问题上反复兜圈子的资本主义社会改革方案。马克思超越了道德价值的主观评价标准,运用历史唯物主义的研究方法,从是否有利于生产力发展的高度,将分配正义与人类社会从低级阶段向高级阶段的发展和更替紧密联系起来。《资本论》年,马克思以资本主义生产方式及其相应的生产和交换关系为研究对象,通过对劳动价值论、剩余价值理论、资本积累和社会再生产的分析,揭示了资本主义产生、发展、消亡并最终实现社会主义替代的“现代社会经济运动规律”。

马克思对不公平、公正的资本主义分配关系的批判,并不是单纯停留在资本家无偿占有工人剩余价值的表面形式,而是深入挖掘资本主义生产方式的社会基础。马克思指出,在实现产品分配之前,必须在各种生产中分配劳动工具和社会成员。这种分配模式取决于不同的社会制度,对分配公平和生产力水平的影响也不同。在资本主义条件下,“生产的物质条件以资本和不动产的形式掌握在非劳动者手中,而人所拥有的只是个人的生产条件,即劳动”。劳动者和生产资料的全面长期分离是资本主义生产方式产生和确立的基本前提,也是资本主义制度得以维持的重要保证。这种生产条件的分配,抛弃了社会公平正义的原则,建立在生产资料私有制的基础上,严重阻碍了生产力的发展

马克思恩格斯运用生产力与生产关系矛盾运动规律和拜物教理论论证了“资本主义的必然灭亡和社会主义的必然胜利”,并对社会主义理论的宏观框架进行了初步描述,但对其具体形态、如何建设、如何发展却没有给出具体可行的建议。他们认为,对未来的社会主义行动纲领作出纯粹理论上的预测在现实中是无益的,只会转移人们对反对资本主义制度的斗争的注意力。他们还把社会主义看作是一个不断变化和变革的社会,它并不总是处于静止状态。马克思恩格斯关于社会主义的理论论述在苏联和中国得到了实践,积累了经验教训。

改革开放之初,我们党根据生产力的发展,创新性地提出了中国仍处于社会主义初级阶段的基本判断,创立了社会主义初级阶段理论,推动了马克思主义的发展和创新,为生产力发展相对落后的发展中国家建设社会主义找到了道路和理论指导。一方面,社会主义初级阶段理论强调中国已经建设了社会主义社会,必须毫无偏差地坚持社会主义的根本制度;另一方面,强调中国将长期处于社会主义初级阶段,所以我们的生产关系不能是单一公有制,公有制为主体,多种所有制经济共同发展是必然选择。根据社会主义初级阶段理论,我们把解放和发展生产力,消除剥削和两极分化,实现共同富裕作为社会主义的根本目标。通过改革开放,人民生活得到有效改善,社会福利大幅提高,社会主义制度的优越性得到充分展示,生产力提高和实现公平分配的历史进程顺利启动。随着中国特色社会主义进入新时代,中国发展站在新的历史起点上,重大社会矛盾发生了变化。然而,中国仍然处于社会主义初级阶段,发展生产力仍然是我们的根本目标。围绕这一目标,我们提出了一系列新思想、新思路和新策略,丰富和发展了社会主义初级阶段理论。

中国的社会主义初级阶段,是指在生产力落后、商品经济不发达的条件下,中国建设社会主义必须经过的具有鲜明中国特色的特定阶段。进入新时代,建设有中国特色社会主义的总基础仍然是社会主义初级阶段,但主要社会矛盾发生了新变化。为了解决人民日益增长的美好生活需求与不平衡发展之间的矛盾,促进社会公平正义,实现全面建设小康社会、实现共同富裕的宏伟目标,必须坚持和完善中国特色社会主义经济体制。第一,生产资料的公有制决定了中国社会不同于资本主义的分配制度和方式,突出了社会主义制度的优越性,为全社会的公平分配奠定了坚实的基础;其次,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展、按劳分配为主体、多种分配方式与社会主义市场经济体制并存的基本经济制度,强调劳动者的自由平等权利和地位,明确收入分配的社会主义性质,突出劳动、资本、土地、数据等各种生产要素在生产过程中的重要作用,建立市场评价贡献、按贡献确定报酬的分配机制。这是对公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构的尊重和认可,也反映了社会主义市场经济的内在要求。中国特色社会主义基本经济制度决定了公平分配的可行性和现实性;最后,党的十九届四中全会提出“提高劳动报酬在初次分配中的比重”、“完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制”。作为主要手段”和“重视第三分配作用”。“发展慈善等社会福利事业”等要求涉及国家财政、金融、社会保障等各个领域的重要制度,能够有效调整不同群体、地区、行业的收入分配,及时纠正收入差距不断扩大的状况。总之,中国特色社会主义经济体制既有公平分配的宏观顶层设计,也有微观层面的具体实施。同时辅以相应的救济手段和矫正机制,从根本上保证了公平分配的全方位、多层次、深覆盖。

《光明日报》(2020年8月28日第16版)